Мои Конспекты
Главная | Обратная связь


Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

Экономические и научно-исследовательские фонды



Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйствен­ной жизни. К экономическим фондам относятся следующие фонды:

♦ инвестиционные;

♦ кредитные;

♦ резервные;

♦ конъюнктурные и др.

Средства таких фондов направляются на финансирование частных предприятий и малорентабельных государственных предприятий. Особенно это актуально в период циклических кризисов. Помощь пре­доставляется в форме безвозмездных субсидий и льготных кредитов.


166_____________________________________________________________ Тема 8

В США функционирует фонд перестройки и развития экономики, который формируется за счет средств федерального бюджета. Главная его задача — страхование банковских операций с частными промыш­ленными компаниями. С 1984 г. он осуществляет руководство новыми программами экономического развития. Величина гарантированных фондом сумм ограничена $20 млн. Этот фонд стимулирует частный бизнес, особенно в годы спада производства. Большую помощь оказы­вают предпринимателям правительства штатов. Каждый штат имеет фонд агентства экономического развития, который представляет ком­паниям финансовую поддержку, обычно в прямой форме.

Во Франции после окончания Второй мировой войны был создан фонд модернизации, который после объединения с другими фондами в 1955 г. был преобразован в фонд экономического и социального разви­тия (ФЭСР). В него поступают главным образом займы, размещаемые на рынке ссудных капиталов, а также отчисления из бюджета. Фонд фи­нансирует инвестиционные программы, планы регионального развития, размещения производительных сил в стране, переквалификации рабо­чей силы и перевода промышленных предприятий из индустриальных центров в отсталые районы. Средства предоставляются в форме безвозв­ратных ссуд и долгосрочных льготных займов национализированным и частным предприятиям, осуществляющим инвестиции в соответствии с общегосударственной программой развития.

Для предоставления субсидий предприятиям, расположенным в районах, которые переживают экономические трудности, создан фонд промышленной адаптации.

Капитальные вложения в промышленность осуществляются через специально образованный конъюнктурный фонд. Использование это­го фонда зависит от экономического положения в стране: при спаде производства из него направляются средства в промышленность, жи­лищное строительство, социальную сферу, при росте производитель­ности он пополняется.

Разнообразные экономические фонды действуют и в Японии — инвес­тиционный бюджет (программа инвестиций и займов), специальные сче­та (автономные бюджеты центрального правительства и местных влас­тей). Самый крупный фонд — инвестиционный бюджет, представляет собой смету субсидий и кредитов государства корпорациям (его объем равен 1/2 государственного бюджета). Этот фонд формируется из средств сберегательных, страховых, пенсионных и других доверительных фон­дов и используется для финансирования государственного сектора в форме безвозвратных субсидий и льготного кредита. Государственные


Специальные (внебюджетные) фонды_________________________________ 167

корпорации создают благоприятные условия для функционирования частного капитала с помощью политики низких цен и тарифов. Таким образом, инвестиционный бюджет, обслуживая эти корпорации, поддер­живает через них широкую сеть частных компаний.

К экономическим фондам России относятся: дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, фонды финан­сового регулирования и др. Дорожные фонды на территории России образовались 1 января 1992 г. в соответствии с законом РФ «О дорож­ных фондах в РСФСР». Их средства формируются главным образом за счет специальных налогов и вводимых сборов. Основными направ­лениями использования средств, поступающих в дорожные фонды, яв­ляются ремонт и реконструкция автомобильных дорог, строительство новых автострад и дорог местного значения, других объектов дорож­ной инфраструктуры.

Кредитные фонды — это ресурсы, находящиеся в распоряжении госу­дарственных и коммерческих банков, других кредитных учреждений и предоставляемые на условиях возврата и уплаты процентов. Преиму­щественным правом такого пользования фондами обладают юридичес­кие лица, выполняющие государственные заказы или работающие в со­ответствии с государственными планами развития страны.

Большое значение кредитные фонды получили во Франции. К ним относятся фонды банка Франции, банка внешней торговли, депозит-но-сохранной кассы.

В США функционирует целый ряд кредитных фондов, которые осуществляют программы, сосредоточенные на трех важнейших на­правлениях — сельское -хозяйство, жилищное строительство и внешнеэкономические связи. Для кредитования сельского хозяйства создан фонд администрации фермерского кредита, осуществляющий координацию деятельности федеральных земельных банков, феде­ральных банков среднесрочного кредита и федеральной кооперации. Фонды этих кредитных учреждений формируются за счет средств казначейств, а также за счет продажи собственных обязательств и ис­пользуются для предоставления ссуд на различные цели (реализа­цию урожая, строительство складов и другие сельскохозяйственные нужды). Важное значение для экспорта американского капитала име­ет фонд Экспортно-импортного банка США. Банк выдает кредиты (до 15-20 лет) американским экспортным компаниям и предостав­ляет гарантии по экспортным кредитам частных банков (в пределах 30-60% суммы кредита). Основным источником ресурсов банка яв­ляются собственные средства и займы.


168______________________________________________________________ Тема 8

В Японии имеется большое количество кредитных фондов. Наи­большее значение приобрели фонды финансовых корпораций (корпо­рации финансирования жилищного строительства, корпорации фи­нансирования мелких и средних предприятий) и фонды специальных банков — экспортно-импортного банка Японии, Японского банка раз­вития, центрального кооперативного банка для сельского хозяйства и др. Фонды финансовых корпораций формируются за счет бюджета и процентов за выдаваемые кредиты. Эти фонды предоставляют зай­мы под умеренные проценты с целью финансирования «рискованных предприятий» или оказания помощи тем компаниям, которые не име­ют доступа к другим источникам кредита.

Развитие НТР порождает создание научно-исследовательских фондов, используемых для финансирования поддержки научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержания государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных иссле­дований.

В США действуют два крупных фонда — Национальный научный фонд (ННФ) и Научный фонд бюро стандартов (НФБС). Средства ННФ формируются за счет поступлений из федерального бюджета, от­числений от прибыли промышленных предприятий, взносов университе­тов и колледжей. Средства фонда расходуются на финансирование про­грамм в области фундаментальных исследований, на премии ученым, на строительство научных центров, на подготовку кадров.

НФБС финансируют компании, которые проводят эксперименты и доводят научные исследования до их промышленного и сельскохозяй­ственного использования.

В России существует множество научно-исследовательских фондов. Среди них: федеральный и республиканские (республик в составе Рос­сии) бюджетные фонды финансирования науки, фонды отраслевых, за­водских, академических, молодежных научно-исследовательских орга­низаций, целевые региональные и другие внебюджетные фонды, фонды предприятий, отраслевых министерств (где они сохранились) и вузов. Основными источниками финансирования расходов на науку являются средства бюджета и финансовые ресурсы предприятий и организаций.

В Великобритании фонд национальной корпорации по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от государ­ственного бюджета. Его средства формируются за счет доходов от про­дажи лицензий на право использования изобретений. Государство пре­доставляет фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Фонд финансирует капитальные вложения частных предприятий, занимаю-


Специальные (внебюджетные) фонды________________________________________________ 169

щихся разработкой научных проблем и внедрением результатов этой разработки в производство. На средства фонда осуществляются иссле­дования, проводимые в лабораториях государственных университе­тов, национальных частных компаниях, и доводятся до их промышлен­ного освоения.

Социальные фонды

Социальные фонды — это фонды, ресурсы которых предназначены для оказания социальных услуг населению. Рост численности лиц наемного труда в результате развития производства, увеличение разрыва в инте­ресах различных групп общества, вызванное НТР, общее старение насе­ления объективно привели к необходимости увеличения фондов соци­ального страхования. В последнее десятилетие объем социальных фондов в промышленно развитых странах возрос в абсолютных суммах в 5-8 раз. Рост объема социальных фондов дает возможность повысить социальные выплаты. Фонды образуются за счет трех источников: стра­ховых взносов застрахованных, страховых взносов предпринимателей и субсидий государства.

Взносы застрахованных представляют прямой вычет из дохода. По существу, это прямой целевой налог. Ставка взноса в большинстве раз­витых стран устанавливается в процентах к валовому заработку и яв­ляется пропорциональной к нему независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса или максимальный доход, к которому применяется ставка. Ставки взноса установлены:

♦ в США-7,15%;

♦ в Великобритании — 5,7 и 9% (в зависимости от дохода);

♦ во Франции — 3,7%;

♦ в Японии — 5,3%.

В странах действует либо один взнос с физических лиц по всем ви­дам страхования (США), либо несколько (Германия, Франция, Рос­сия), уплата которых дает право на соответствующие виды соци­альных услуг (пенсионных, медицинских, страховых).

Взносы с предприятий взимаются в процентах не к общему фонду за­работной платы занятых, а к заранее установленной максимальной ва­ловой заработной плате, т. е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются. Поэтому, чем выше доля квалифицированных работни­ков в компании, чем выше их заработная плата, тем меньше отчислений


170______________________________________________ Тема8

они производят в социальные фонды. В США и Германии ставка взно­са с физических и юридических лиц одинаковая, а в Великобритании, Франции, России разная. Взносы предпринимателей приравниваются к издержкам производства и возмещаются им в виде повышенных цен на товары.

В США для осуществления социальных программ действует боль­шое количество социальных фондов, находящихся в разном админис­тративном подчинении. Наиболее крупными являются три общенаци­ональных фонда:

♦ фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери
кормильца;

♦ фонд страхования государственных служащих;

♦ фонд помощи нуждающимся.

Фонды социального страхования в Германии включают большое число автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхова­ния — фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд стра­хования по болезни, фонд страхования по безработице и др.

В Великобритании функционируют два основных социальных фонда:

♦ фонд национального страхования;

♦ фонды пенсионные государственных предприятий.
В Японии насчитывается четыре крупных фонда:

♦ фонд страхования здоровья;

♦ фонд национальных пенсий;

♦ фонд страхования от производственного травматизма;

♦ фонд страхования от безработицы.

Во Франции к наиболее значительным социальным фондам отно­сятся:

♦ фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству;

♦ пенсионный фонд;

♦ фонд помощи семьям;

♦ национальный фонд помощи безработным.

В России существуют следующие социальные фонды:

♦ пенсионный фонд РФ;

♦ фонд социального страхования РФ;

♦ фонд обязательного медицинского страхования.


Специальные (внебюджетные) фонды__________________________________________ 171