Мои Конспекты
Главная | Обратная связь


Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ



Современное общество заинтересовано в оптимальном взаимодействии с окружающей средой. Это взаимодействие многообразно и включает в себя такие направления, как ресурсопотребление, конструктивное преобразование природной среды, воспроизводство и охрана природных ресурсов, управление и мониторинг.

Система мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных целей в области природопользования и охраны окружающей среды, называется экологической политикой. Главными целями ее в современной России являются:

• обеспечение экологической безопасности устойчивого развития страны;

• создание благоприятной для жизни людей окружающей среды;

• оздоровление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах;

• участие в решении глобальных экологических проблем.

Особое внимание уделяется экологической безопасности. Последняя выражает степень адекватности экологических условий обитания человека задачам сохранения здоровья и обеспечения длительного устойчивого развития общества. В современном мире экологическая безопасность рассматривается как качественно новый вид социальных благ. Важнейшими его особенностями являются: суперприоритетность, коллективность присвоения, сложность и противоречивость взаимодействия с другими социальными ценностями, принципиально неопределенная стохастичность, неподчиненность закону убывания ценности во времени, системный характер.

Современная экологическая политика в России направлена на формирование действенного механизма взаимодействия государственных органов и природопользователей в условиях перехода страны к рынку. Стратегия такого взаимодействия впервые была разработана в Национальном плане действий по окружающей среде в 1993 г. В подготовке этого документа участвовали ученые и специалисты различного профиля, проект рассматривался всеми министерствами и ведомствами РФ. В плане предусмотрены мероприятия, охватывающие ряд направлений: совершенствование управления природопользованием и охраной окружающей среды; развитие и совершенствование природоохранного законодательства; реализации федеральных экологических программ; образование населения в области экологии; охрана и рациональное использование отдельных видов природных ресурсов. Разработка плана базировалась на итоговых документах Конференции ООН по окружающей среде 1992 г., где впервые был обоснован тезис об особой роли стран с переходной экономикой в решении экологических проблем. В период рыночных реформ повышается опасность ухудшения экологической ситуации в силу ряда причин: разрушения хозяйственных связей, нарушения проектных технологических режимов, роста аварийности производства, отсутствия средств на природоохранную деятельность у предприятий и в государственных бюджетах, неразграниченности полномочий и ответственности органов власти.

В РФ был сформирован Национальный план действийпо охране окружающей среды на период 1999-2001 гг. Актуальность экологической проблемы отмечалась в утвержденной в 2000 г. Концепции национальной безопасности России. В настоящее время основой для формирования государственной экологической политики является Долгосрочная экологическая доктрина РФ.

Разработка экологической политики в условиях рынка находится под существенным влиянием широких слоев общественности, предпринимательских кругов, бизнес которых находится в сильной зависимости от качества окружающей среды (отдых, туризм, спорт и т.д.), либо связан с производством экологической продукции, услуг. Государственные природоохранные органы активно обмениваются информацией и консультируются со всеми заинтересованными субъектами рынка, совместными усилиями разрабатывают и организуют выполнение проектов и программ, изыскивают источники финансирования.

В России экологическая ситуация отличается неоднородностью по территории. Поэтому важен дифференцированный подход к ее оценке с учетом особенностей регионов.

В условиях рыночной экономики государственное управление располагает эффективной системой рычагов, обеспечивающих реализацию экологической политики. Это законы и запреты, квоты на использование ресурсов и выбросы в окружающую среду, лимиты на природопользование, штрафы, налоги и платежи за ресурсы, налоговые и кредитные льготы, ускоренная амортизация, экологические фонды и страхование, финансирование проектов и программ, государственные заказы на проведение НИОКР, создание и ввод очистных сооружений и оборудования,, подготовку кадров и т.д. В РФ все элементы механизма реализации экологической политики находятся в стадии формирования и нуждаются в совершенствовании. Принятый специальный Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" служит правовой основой этого механизма.