Мои Конспекты
Главная | Обратная связь


Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

Тема № 8 Экологическая экспертиза



1. Основные задачи и принципы экологической экспертизы.

2. Организационно-правовые нормы экологической экспертизы.

3. Правовой статус экспертов и заказчиков экологической экспертизы.

4. Условия и порядок проведения экологической экспертизы и выполнения ее выводов и принятых решений.

 

1. Основными задачами экологической экспертизы согласно ст.5 ЗУ «Об экологической экспертизе» являются:

а. Определение степени экологического риска и безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;

б. Организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы.

в. Определение соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства норм и правил.

г. Оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды и качество природных ресурсов.

д. Оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды.

е. Подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы.

 

Основными принципами экологической экспертизы являются:

1) Гарантирование безопасности для жизни и здоровья людей окружающей природной среды.

2) Сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов и учет общественного мнения.

3) Научная обособленность, независимость, объективность комплексность, вариантность, превентивность и гласность.

4) Экологическая безопасность, территориально-отраслевая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности.

5) Государственное регулирование и законность.

 

Объектами экологической экспертизы являются: проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, предпроектные и проектные материалы, документация по внедрению новой техники и технологий, материалы, вещества и продукция которых может привести к нарушению экологических нормативов и отрицательно влияют на состояние окружающей природной среды.

 

Субъектами экологической экспертизы являются:

1) Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в лице Министерства экологии и природных ресурсов, его органы на местах, создаваемые ими специализированные учреждения, организации и эколого-экспертные подразделения или комиссии.

2) Другие государственные органы, местные советы и органы исполнительной власти на местах в соответствии с законодательством;

3) Общественные организации экологического направления или создаваемые ими специализированные формирования;

4) Другие учреждения, организации и предприятия, в том числе иностранные юридические и физические лица, которые привлекаются к проведению экологической экспертизы.

5) Отдельные граждане в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Экспертиза - это процессуальное действие, которое проводиться с целью получения выводов по тем вопросам, которые имеют доказательное значение по делу.

Согласно ст.14 ЗУ «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе подлежат:

1)Государственные инвестиционные программы, проекты схем развитие и размещение производительных сил и развитие отдельных отраслей народного хозяйства.

2)Проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районного планирования, и другой предпроектной документации.

3)Различные виды промышленных и хозяйственных объектов, которые могут оказывать отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды.

4)Проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической безопасности.

5)Документация по внедрению новой техники, технологий, материалов и веществ, которые могут создавать потенциальную угрозу окружающей природной среде.

 

3. В соответствии со ст.27 ЗУ «Об экологической экспертизе» экспертами экологической экспертизы могут быть специалисты.

Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:

1) Получать по своему требованию сведения и материалы, необходимые для проведения экологической экспертизы.

2) Ставить вопрос об отклонении предоставленных на экологическую экспертизу материалов, не отвечающих требований природоохранного законодательства, экологических стандартам и нормам, и учет которых требует дополнительных исследований, поисковых работ или выделения дополнительных капиталовложений.

3) Вносить предложения о привлечении к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов, научных работников и т.д.

4) Высказывать личное мнение относительно выводов проведенной экологической экспертизы.

Эксперт экологической экспертизы обязан:

1) Соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы.

2) Обеспечивать всестороннее, комплексное, объективное, качественное и эффективное проведение экологической экспертизы.

3) Своевременно готовить обоснованные и объективные выводы.

4) Обосновывать предложения о возвращении документации объекта экологической экспертизы на доработку.

5) Вносить предложения относительно усовершенствования форм и методов проведения экологической экспертизы.

6) Заявлять самоотвод при наличии личной заинтересованности в отношении конкретного объекта экологической экспертизы.

 

4. Процедура проведения экологической экспертизы предусматривает решение эколого-экспертными органами или формированиями задач экспертного исследования, оценки объектов экологической экспертизы и подготовки обоснованного объективного эколого-экспертного вывода. Она подразделяется на подготовительную, основную и заключительную стадии.

Подготовительная стадия включает в себя проверку наличия и полноты необходимых материалов и реквизитов на объекты экологической экспертизы и создание эколого-экспертных комиссий или групп в соответствии с требованиями законодательства.

 

Основная стадия включает в себя аналитическую обработку материалов экологической экспертизы, при необходимости натурные исследования и проведение на их основе сравнительного анализа и частичных оценок степени экологической безопасности, достаточности и эффективности экологических обоснований деятельности объектов экологической экспертизы.

 

Заключительная стадия включает в себя обобщение отдельных экспертных исследований, полученной информации и результатов деятельности объектов экспертизы, подготовку вывода экологической экспертизы и предоставление их заинтересованным органам и лицам.