Мои Конспекты
Главная | Обратная связь

...

Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

Общие положения о государственных служащих





Помощь в ✍️ написании работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

А.М. Скрынник

Ю.Б. Чупилкин

КЛАССНЫЕ ЧИНЫ, ВОИНСКИЕ
И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ И СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ

 

 

Рекомендовано УМС Северо-Кавказской

академии государственной службы в качестве учебного пособия для студентов (слушателей),

обучающихся по специальности

«Юриспруденция»

 

 

Ростов-на-Дону

Издательство «Эверест»


 

УДК 347.9

ББК 67.7

С 458

Научный редактор

Ю.А. Ляхов – заведующий кафедрой процессуального права СКАГС, заслуженный работник высшей школы РФ, доктор юридических наук, профессор.

 

Рецензенты:

С.Н. Назаров – декан юридического института СКАГС, кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции запаса;

В.В. Кульчихин – доцент кафедры процессуального права СКАГС, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, полковник в отставке;

И.Д. Титаренко – генерал-майор милиции в отставке.

С 458


Скрынник А.М., Чупилкин Ю.Б.

Классные чины, воинские и специальные звания в правоохранительных органах и судебной системе.Учебно-практич. пособие. Ростов н/Д., 2007. 207 с. с прил. и илл.

 

ISBN 5-7509-1220-5

 

В учебно-практическом пособии раскрыта организация и правовые основы порядка присвоения классных чинов, воинских и специальных званий сотрудникам правоохранительных органов и работникам судебной системы России и их соотношение, в настоящее время.

Рекомендуется практическим работникам правоохранительных органов, судебной системы, студентам юридических вузов (факультетов), а также всем интересующимся правовой проблематикой применительно к профессиональной правоохранительной деятельности соответствующих органов.

 

ISBN 5-7509-1220-5

 

 

© Скрынник А.М., Чупилкин Ю.Б. , 2007.


Россия любит в Табели о рангах торжественное выражение начала, славянским народам драгоценного, - равенства перед законом, дорожит знамением мысли, что каждый в свою очередь может проложить себе путь к высшим достоинствам службы.

Из записки министра народного просвещения графа С.С. Уварова,
поданной Николаю I в 1847 году

Введение

Разделяя мнения ученых-юристов о выделении из административного права такой подотрасли, как «право государственной службы»[1], нельзя не заметить, что красной нитью во всех положениях о прохождении гражданами России государственной службы в правоохранительных органах является присвоение им классных чинов, воинских или специальных званий.

Утверждаемые государством классные чины, воинские и специальные звания, в совокупности с правом и обязанностью ношения форменной одежды со знаками различия по присвоенным классным чинам, воинским и специальным званиям, начиная с Петровской Табели о рангах, на протяжении всей истории государства и права России играли, играют и будут играть важную роль в престижности государственной службы, повышении уровня дисциплины и, как следствие, управленческой деятельности в целом.

В практическом пособии авторы постарались провести краткий правовой анализ, рассмотреть соотношение порядка присвоения в настоящее время федеральным государственным служащим правоохранительных органов классных чинов, воинских и специальных званий и выявить пути оптимизации данного важного государственного правового института.

При применении судами ст.48 УК РФ «Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград» могут возникать вопросы правильного толкования определения понятия «классный чин», «воинское звание», «специальное звание», присвоенное федеральному государственному гражданскому служащему, военнослужащему или сотруднику системы правоохранительных органов Российской Федерации.

Данное практическое пособие содержит материал прикладного характера, призванный сформировать у специалистов судебной системы и правоохранительных органов четкое представление о следующих понятиях:

- классный чин федеральной государственной гражданской службы;

- классный чин правоохранительной службы;

- воинское звание, присваиваемое сотрудникам правоохранительных органов;

- специальное звание, присваиваемое сотрудникам правоохранительных органов, порядок их присвоения, соотношение и порядок сохранения при изменении вида государственной правоохранительной службы.

Раскрыто определение понятия «знаки различия» по присвоенным классным чинам, воинским и специальным званиям.

Работа рассчитана на самостоятельное овладение материалом и рекомендуется в качестве руководства при применении на практике и толковании данных специфических понятий.

В процессе работы над практическим пособием сравнивались и анализировались нормативно-правовые акты, регулирующие специфику отраженных правовых институтов в настоящее время. Рассмотрены также квалификационные классы, присваиваемые судьям. Несмотря на то, что они носят квалификационный характер, подтверждающий признанный государством уровень профессионального мастерства и классными чинами не являются, но по причине их близости к рассматриваемым институтам авторы попытались раскрыть их специфичность.

В работе не рассматривался еще один схожий по предназначению институт - дипломатические ранги, т.к. профессиональная деятельность дипломатов и консулов к правоохранительной не относится.


 

Глава 1. Порядок и особенности
присвоения классных чинов государственным
гражданским служащим РФ

Общие положения о государственных служащих

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба подразделяется на:

- федеральную государственную гражданскую службу;

- государственную гражданскую службу субъектов РФ.

В правоохранительных органах граждане РФ проходят федеральную государственную гражданскую службу и по своему правовому статусу являются федеральными государственными гражданскими служащими правоохранительных органов Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ № 58-ФЗ от 27.05.2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» система федеральной государственной службы включает в себя три вида федеральной государственной службы:

1. Федеральная государственная гражданская служба;

2. Военная служба;

3. Правоохранительная служба.

Рассмотрим более подробно порядок присвоения при прохождении федеральной государственной службы в правоохранительных органах России классных чинов, воинских и специальных званий в каждом виде федеральной государственной службы.

1. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Федеральный государственный гражданский служащийправоохранительных органов – это гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности федеральной государственной гражданской службы в правоохранительных органах за денежное вознаграждение, выплачиваемое их федерального бюджета. На него распространяется как действие Трудового кодекса РФ, так и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок прохождения государственной гражданской службы.

§ 1.2. Порядок присвоения классных чинов
федеральным государственным гражданским служащим

Государственным служащим федеральной государственной гражданской службы, в том числе проходящим службу в правоохранительных органах, присваиваются классные чины,и может быть установлено право либо обязанность ношения форменной одежды (работники органов прокуратуры при поддержании государственного обвинения в судах, военнослужащие при исполнении служебных обязанностей военной службы и т.д.), со знаками различия на ней по присвоенным классным чинам.

В соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г.
№ 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации», федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы, присваиваются классные чины гражданской службы.

Классные чины федеральной
государственной гражданской службы

Высшие должности гражданской службы Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Главные должности гражданской службы Государственный советник Российской Федерации 1 класса Государственный советник Российской Федерации 2 класса Государственный советник Российской Федерации 3 класса
Ведущие должности гражданской службы Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
Старшие должности гражданской службы Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
Младшие должности гражданской службы Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

 

На основании части 8, статьи 71, ФЗ от 27.07.2004 г.
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ранее присвоенные федеральным государственным служащим, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.04.1996 г. №578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» квалификационные разряды считаются соответствующими классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно таблице соответствия.

Классные чины федеральных государственных гражданских служащих Квалификационные разряды федеральных государственных служащих
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Государственный советник Российской Федерации 1 класса Государственный советник Российской Федерации 1 класса
Государственный советник Российской Федерации 2 класса Государственный советник Российской Федерации 2 класса
Государственный советник Российской Федерации 3 класса Государственный советник Российской Федерации 3 класса
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Советник Российской Федерации 1 класса

 

Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Советник Российской Федерации 2 класса  
Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Советник Российской Федерации 3 класса  
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Советник государственной службы 1 класса  
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Советник государственной службы 2 класса  
Референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Советник государственной службы 3 класса  
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса Референт государственной службы 1 класса  
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Референт государственной службы 2 класса  
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса Референт государственной службы 3 класса  

 

В соответствии с п.22 Указа Президента РФ от 01.02.2005 года № 113, при поступлении на гражданскую службу гражданина РФ, имеющего классный чин одного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы группы должностей гражданской службы.

Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, то федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность.

При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

§ 1.3. Порядок присвоения классных чинов
государственным гражданским служащим
субъектов РФ (на примере Ростовской области)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 27.05.2003 года за № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации» и Уставом Ростовской области на территории Ростовской области допуск к государственной службе и присвоение классных чинов государственной гражданской службы субъекта РФ регулируется областным законом «О государственной службе Ростовской области» от 26.07.05 № 344-ЗС.

В соответствии с данным законом государственным гражданским служащим присваиваются классные чины государственной гражданской службы субъекта РФ (Ростовской области), в том числе работникам аппаратов мировых судей Ростовской области.


 

Классные чины гражданской службы
в Ростовской области

1. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Ростовской области 1, 2 или 3 класса.

2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Ростовской области 1, 2 или 3 класса.

3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы в Ростовской области

1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.

2. Классный чин может быть первым или очередным.

3. Первый классный чин гражданской службы присваивается гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы.

Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая гражданским служащим) являются:

1) для младшей группы должностей гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

2) для старшей группы должностей гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

3) для ведущей группы должностей гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

4) для главной группы должностей гражданской службы – государственный советник Ростовской области 3 класса;

5) для высшей группы должностей гражданской службы – действительный государственный советник Ростовской области 3 класса.

Первый классный чин присваивается гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

4. При поступлении на гражданскую службу гражданина, имеющего классный чин иного вида государственной гражданской службы Российской Федерации, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность.

При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

5. Очередной классный чин присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного настоящей статьей для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.

6. Сроки прохождения гражданской службы составляют:

1) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса – не менее одного года;

2) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, государственного советника Ростовской области 3 и 2 класса – не менее двух лет.

3) в классных чинах действительного государственного советника Ростовской области 3 и 2 класса - не менее одного года.

7. Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, государственного советника Ростовской области 1 класса, действительного государственного советника Ростовской области 1 класса сроки не устанавливаются.

8. Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.

9. При назначении гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный частью 6 настоящей статьи для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему.

При назначении гражданского служащего на должность гражданской службы, которая относится к более высокой группе должностей гражданской службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 3 настоящей статьи первым для данной группы должностей гражданской службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет гражданский служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине.

Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с настоящей частью после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после его назначения на должность гражданской службы.

10. Гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданскому служащему, замещающему без ограничения срока полномочий должность гражданской службы категории «руководители», относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы, классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена, если решение о сдаче квалификационного экзамена этим гражданским служащим принято представителем нанимателя.

11. Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 8 Областного закона, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в Администрации Ростовской области и иных органах исполнительной власти Ростовской области, присваиваются Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания Ростовской области, – Председателем Законодательного Собрания Ростовской области, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в аппаратах иных государственных органов, – руководителями соответствующих государственных органов.

Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 3, 4 и 5 статьи 8 настоящего Областного закона, гражданским служащим присваиваются представителем нанимателя.

12. Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку гражданского служащего.

13. В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин гражданскому служащему может быть присвоен:

1) до истечения срока, установленного частью 6 настоящей статьи для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы, – не выше классного чина, соответствующего этой должности гражданской службы;

2) по истечении указанного срока – на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность гражданской службы.

14. Очередной классный чин не присваивается гражданскому служащему, имеющему дисциплинарное взыскание, а также гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

15. Присвоенный классный чин сохраняется за гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.

§ 1.4. Порядок присвоения классных чинов
федеральным государственным гражданским служащим правоохранительных органов

1.4.1. Прокуратура Российской Федерации

В органах Прокуратуры Российской Федерации прокурорским работникам (прокурорам, следователям и некоторым другим категориям федеральных государственных служащих) в соответствии с ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 30.06.1997 г. № 659 «Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» присваиваются следующие классные чины:

 

Классные чины работников прокуратуры РФ
Действительный государственный советник юстиции
Государственный советник юстиции 1 класса
Государственный советник юстиции 2 класса
Государственный советник юстиции 3 класса
Старший советник юстиции
Советник юстиции
Младший советник юстиции
Юрист 1 класса
Юрист 2 класса
Юрист 3 класса
Младший юрист

Федеральным государственным гражданским служащим органов прокуратуры, не относящимся к категории прокурорских работников (не подпадающих под статус «прокурор»), могут присваиваться классные чины государственной гражданской службы.

В соответствии с п.10 ст. 48 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», классные чины прокурорских работников органов прокуратуры соответствуют воинским званиям офицеров органов военной прокуратуры. При определении на военную службу прокуроров и следователей, имеющих классные чины (до старшего советника юстиции включительно), им присваиваются соответствующие воинские звания.

Классные чины работников органов прокуратуры РФ Воинские звания офицеров органов военной прокуратуры РФ
Старший советник юстиции Полковник юстиции
Советник юстиции Подполковник юстиции
Младший советник юстиции Майор юстиции
Юрист 1 класса Капитан юстиции
Юрист 2 класса Старший лейтенант юстиции
Юрист 3 класса Лейтенант юстиции
Младший юрист Младший лейтенант юстиции

 

С нашей точки зрения, в настоящее время не соответствует здравому смыслу и большинству нормативных правовых актов, регулирующих порядок присвоения классных чинов, воинских и специальных званий п.10. ст.48 ФЗ «О прокуратуре РФ», о соотношении классных чинов работников органов прокуратуры и воинских званий военнослужащих органов военной прокуратуры.

Здесь прослеживается дискриминация всех остальных федеральных государственных служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, имеющих классные чины, воинские и специальные звания, которые не учитываются в настоящее время при поступлении на службу в органы прокуратуры РФ, при присвоении классных чинов, в соответствии с данным пунктом.

Доверь свою работу ✍️ кандидату наук!
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой



Поиск по сайту:







©2015-2020 mykonspekts.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.