Мои Конспекты
Главная | Обратная связь

...

Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.





Помощь в ✍️ написании работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

ВОПРОС 1.

Стадия возбуждения уголовного дела – это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, состоящая в установлении компетентным органом государства (дознания, следствия) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом.

Согласно ст. 156 УПК РФ расследование по уголовному делу производится только после возбуждения уголовного дела. Это значит, что возбуждение уголовного дела должно предшествовать дознанию, следствию и не может составлять его этапа.

Самостоятельный характер стадии определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно-процессуальной деятельности и правоотношений, характеризующийся самостоятельностью задач, кругом участников правоотношений или содержанием предмета правоотношений, процессуальными средствами, сроками, решениями, причем ни одно уголовное дело не может миновать этот этап, возникнуть вне данного этапа.

Сущность (или содержание) стадии состоит не только в принятии следователем, органом дознания или дознавателем заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений и сообщений в установленные законом сроки, а также вынесением мотивированного постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении. Принятию любого из этих решений предшествует проверка и оценка имеющихся материалов.

Целью этой стадии является установление процессуальных условий, необходимых для законного и обоснованного ВУД, то есть для установления законности повода и достаточности основания для возбуждения уголовного дела или установления процессуальных оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.

Данную стадию характеризует и круг субъектов правоотношения, а именно: инициатор сообщения о преступлении (лицо, официально заявившее о преступлении – заявитель) и должностные лица, обязанные принять любые сообщения и проверить их (ст. 144 УПК РФ). Правоотношения возникают и развиваются только между указанными субъектами, процессуальные отношения между иными лицами в данной стадии законом не регламентированы, а значит недопустимы.

Решение о возбуждении уголовного дела – постановление – это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и принятии мер процессуального принуждения.

До возбуждения уголовного дела возможно проведение только трех следственных действий – осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), осмотра трупа (ч.4 ст. 178 УПК РФ), и освидетельствования (ч. 1 ст. 179 УПК РФ). Производство иных следственных действий и осуществление мер процессуального принуждения категорически запрещено.

Стадия имеет свои процессуальные сроки. Со дня поступления сообщения о преступлении и до принятия решения должно пройти не более 3 суток. Данный срок может быть продлен до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов – до 30 суток (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

В стадии возбуждения уголовного дела решаются общие задачи уголовного судопроизводства, а также специфические задачи по установлению признаков преступления в определенном деянии и принятию обоснованного и законного решения (возбуждения или отказа в возбуждении).

На стадии возбуждения уголовного дела фиксируется только факт обнаружения признаков преступления. Следует иметь в виду, что понятие признаков преступления не тождественен понятию состава преступления. На момент возбуждения уголовного дела признаками преступления, как правило, являются данные об объекте преступления и объективной стороне деяния. Установление всего состава преступления на данной стадии не всегда возможно и необходимо, все элементы состава преступления будут устанавливаться в ходе предварительного расследования.

Значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу – одно из необходимых условий как быстрого выявления преступлений, так и их полного, объективного и всестороннего расследования. И наоборот, незаконное, необоснованное и несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств содеянного, а нередко – к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступление.

Непродуманное, поспешное принятие решения влечет незаконное проведение следственных действий и незаконное применение мер процессуального принуждения.

Процессуальные гарантии законности и обоснованности решений, принимаемых в данной стадии:

1. установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по уголовному делу;

2. обеспечение своевременного реагирования на преступления для их быстрого и полного раскрытия и расследования;

3. предотвращение расследования фактов, не содержащих в себе состава преступления;

4. первоначальное определение пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела;

5. установление определенного органа, обязанного осуществлять производство по уголовному делу.

ВОПРОС 2.

Решать вопрос о возбуждении уголовного дела могут лишь те органы и должностные лица, которые уполномочены на это законом (ст. 146 УПК РФ) – орган дознания, дознаватель, начальник подразделения дознания, руководитель следственного органа, следователь.

По делам частного обвинения правом возбуждать уголовное дело обладает частный обвинитель.

Правом возбуждать уголовные дела также обладают капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения правоохранительных органов, главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Полномочия суда по возбуждению уголовного дела ограничиваются:

1. дачей согласия на возбуждение уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ (ч.1 ст. 448 УПК РФ);

2. возбуждением мировыми судьями уголовных дел частного обвинения путем принятия заявления потерпевшего или его законного представителя к рассмотрению;

3. рассмотрением жалоб на возбуждение уголовного дела либо отказ в возбуждении уголовного дела.

ВОПРОС 3.

Для возбуждения уголовного дела необходимы законный повод и достаточные основания.

Под поводом понимаются те источники информации, из которых органы, возбуждающие дело, получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении.

Основание – это достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Поводы перечислены в ст. 140 УПК РФ, с 28.12.2010 г. поводов 4. Данный перечень поводов исчерпывающий.

 

1. Наиболее распространенный повод – заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ).

Заявления бывают устные и письменные. Устные заявления заносятся в протокол приема устного заявления, подписываются лицом, делающим заявление и должностным лицом, принимающим заявление. Письменные заявления должны быть подписаны лицом, делающим заявление.

Заявление должно быть зарегистрировано, а заявителю должен быть выдан талон-уведомление о приеме от него заявления.

При приеме устного заявления от граждан им разъясняется ответственность за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем делается отметка в протоколе, заявитель ставит свою подпись под данной отметкой.

Сообщения предприятий, учреждений, организаций должны исходить от имени соответствующего предприятия, учреждения, организации или должностного лица. Как правило, они принимаются в письменном виде.

В УПК РФ не предусмотрены как повод к возбуждению уголовного дела анонимные сообщения. Однако они должны быть проверены органом дознания оперативным путем. Если в результате проверки были установлены признаки преступления, то уголовное дело подлежит возбуждению в результате непосредственного обнаружения признаков преступления соответствующим органом или должностным лицом, о чем составляется рапорт.

Должностное лицо не вправе отказать в приеме заявления по мотивам недостаточности сообщаемых сведений или неподследственности. В первом случае необходимо уточнить (пополнить) данные сведения путем подробного опроса заявителя и составления протокола заявления. Во втором случае необходимо направить заявление по подследственности или подсудности.

2. Явка с повинной (ст. 142 УПК РФ) – это добровольное личное сообщение в соответствующий орган или к соответствующему должностному лицу гражданина с заявлением о совершенном им преступлении или о подготовляемом преступном деянии (приготовлении или покушении). Не будет рассматриваться как явка с повинной признание лица в совершении преступления, сделанное им во время допроса.

При обращении лица с явкой с повинной устанавливается его личность и составляется протокол принятия явки с повинной, который также подлежит регистрации. Сведения, изложенные в явке с повинной, подлежат тщательной проверке, так как возможен самооговор или попытка скрыть более тяжкое преступление.

Явка с повинной – обстоятельство, смягчающее ответственность, а в некоторых случаях и вообще освобождающее от уголовной ответственности.

 

3. Сообщение о готовящемся или совершенном преступлении, полученное из иных источников (ст. 143 УПК РФ).

Это сведения о преступлении, полученные непосредственно должностным лицом при исполнении им служебных обязанностей от любого физического или юридического лица. К этой группе можно отнести:

1. статьи, заметки, письма, опубликованные в СМИ, а также пересланные из редакции неопубликованные письма;

2. сообщения о преступлении, полученные в ходе административно-процессуальной деятельности (рейды, проверки, и т.п.);

3. сообщения о преступлении, полученные в ходе расследования других уголовных дел (непосредственное усмотрение);

4. сообщения о преступлении, полученные в ходе проведения розыскных и оперативно-розыскных мероприятий.

В этих случаях составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет являться поводом к возбуждению уголовного дела. В рапорте обязательно должен быть указан источник получения информации.

 

Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

УПК РФ не содержит подробного регламентирования данного повода.

 

Помимо повода для решения вопроса о возбуждении уголовного дела требуется еще соответствующее основание (ч. 2 ст. 140 УПК РФ).

Основание представляет собой единство доказательственных данных о том, что:

1. само деяние, о котором поступило заявление или сообщение, имело место в действительности;

2. это деяние содержит признаки состава преступления, т.е. предусмотрено уголовным законом в качестве преступления.

Понятие «основание» - оценочное. Под основанием к возбуждению уголовного дела следует понимать полученные из источников, перечисленных в ч.1 ст.140 УПК РФ РФ, данные о наличии признаков преступного деяния и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.

Достаточность данных о преступлении надо рассматривать применительно к их объему и характеру. Данные достаточны тогда, когда они свидетельствуют об определенном уголовно наказуемом действии или бездействии. Они должны быть достаточны для вывода о возможности совершения преступления, квалифицируемого по той или иной статьей УК РФ. Но данная квалификация, как и сам вывод о совершении преступления, носят предположительный характер и могут быть в дальнейшем изменены.

Процессуальный порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

Общий порядок рассмотрения сообщения о преступлении регулируется ст. 144 УПК РФ.

Сроки рассмотрения сообщения, исчисляются со дня его регистрации в правоохранительном органе (как правило, в дежурной части ОВД), днем окончания является день вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Регистрации подлежит каждое сообщение, явка с повинной, рапорт.

Объем проверочных действий может быть различен и зависит от конкретных обстоятельств дела. Это может быть истребование материалов, предметов, документов; получение объяснений от лиц; проведение ревизий, инвентаризаций; проведение исследований; изъятие вещей, а также осмотр места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование и т.п..

 

ВОПРОС 4.

Стадию возбуждения уголовного дела может завершить одно из следующих решений:

1. о возбуждении уголовного дела;

2. об отказе в возбуждении уголовного дела;

3. о передаче заявления по подследственности или подсудности.

По делам частного обвинения стадия возбуждения уголовного дела завершается решениями о принятии или об отказе в принятии заявления мировым судьей к своему производству.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если имеется хоть одно из оснований, перечисленных в ст. 24 УПК РФ. При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч.1 ст.148 УПК РФ).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица (лиц), должностные лица обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложные сообщения (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

Копия постановления от отказе в возбуждении уголовного дела направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Данное постановление не требует согласия прокурора.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору, руководителю следственного органа либо в суд (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). При этом лицо, чьи права и интересы затрагиваются данным решением вправе ознакомиться с материалами проверки, проведенной по сообщению о преступлении.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Возможность подачи жалобы на постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела какими-либо сроками не ограничена.

Полномочия прокурора при признании им постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного руководителем следственного органа, следователем, дознавателем, незаконным или необоснованным указаны в ч. 6 ст. 148 УПК РФ. Следует отметить, что полномочия прокурора различаются в отношении постановлений, вынесенных руководителем следственного органа, следователем и вынесенных дознавателем.

Суд вправе только принять решение о признании постановления об отказе в ВУД незаконным и необоснованным, после чего направляет свое постановление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения (ч. 7 ст. 148 УПК РФ). Сам судья не вправе принять решение о возбуждении уголовного дела, так как это является функцией обвинителя, а не суда.

 

ВОПРОС 5.

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения.

При наличии законного повода и достаточных оснований – органы обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст. 146 УПК РФ), о чем выносится постановление. Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается отметка.

В ч. 4 ст. 146 УПК РФ указано, что постановление должностного лица о возбуждении уголовного дела направляется прокурору незамедлительно, то есть, как минимум, в день его вынесения.

Одновременно с возбуждением должны быть приняты меры к предотвращению и пресечению преступления, а также к закреплению следов преступления.

Если уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, то выносится одно постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству. В противном случае выносится отдельное постановление о принятии дела к производству. Копия данного постановления направляется прокурору.

Если уголовное дело возбуждают лица, указанные в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, они обязаны немедленно уведомить прокурора о начатом расследовании (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Постановление о возбуждении уголовного дела и все материалы передаются прокурору при первой появившейся возможности. Указанные лица могут проводить любые неотложные следственные действия, которые в последующем, при получении постановления о возбуждении уголовного дела и материалов расследования прокурором, должны быть проверены последним. В случае признания факта незаконного и необоснованного возбуждения уголовного дела, прокурор своим постановлением отменяет постановление о возбуждении уголовного дела и прекращает производство по делу.

Следственные действия по возбужденному уголовному делу производятся только тем следователем, в производстве которого оно находится. Все остальные лица могут производить по данному уголовному делу следственные действия только по письменному поручению соответствующего следователя.

Возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения.

Отличием является только то, что дела данной категории возбуждаются не иначе, как по жалобе потерпевшего. Уголовное дело данной категории также может быть возбуждено руководителем следственного органа и следователем лично, а также дознавателем с согласия прокурора, и при отсутствии заявления потерпевшего, если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться своими правами по защите своих интересов (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).

В остальном процедура возбуждение уголовного дела аналогична порядку возбуждения уголовного дела публичного обвинения.

Возбуждение уголовного дела частного обвинения.

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ возбуждаются путем подачи мировому судье заявления потерпевшего или его законного представителя, в случае смерти потерпевшего – его близкими родственниками (ч.3 ст.318 УПК РФ).

Уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено руководителем следственного органа и следователем лично, а также дознавателем с согласия прокурора, в случаях, когда потерпевший в силу беспомощного, зависимого состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

Если в заявлении, поданном мировому судье, отсутствуют данные о личности лица, совершившего преступление, либо заявление подается в отношении лица, указанного в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 319 УПК РФ РФ, отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ.

Если после принятия заявления к производству мировым судьей будет установлено, что заявление подано в отношении лица, указанного в ст. 447 УПК РФ, то мировой судья выносит постановление об отмене постановления о принятии заявления к своему производству и направляет материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ (ч. 4.1. ст. 319 УПК РФ).

Внесению указанных изменений предшествовало принятие 27.06.2005 г. Конституционным Судом постановления № 7-п, которым были признаны не соответствующими Конституции РФ положения ч.2 и 4 ст.20, ч.6 ст.144, п.3 ч.1 ст.145, ч.3 ст. 318 УПК РФ в той их части, в какой они не обязывают прокурора, следователя, орган дознания и дознавателя принять по заявлению лица, пострадавшего в результате преступления, предусмотренного ст. 115 или 116 УК РФ, меры, направленные на установление личности виновного в этом преступлении и привлечение его к уголовной ответственности в закрепленном уголовно-процессуальным законом порядке.

УПК РФ предусматривает особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ.

Порядок возбуждения уголовного дела в отношении данной категории лиц регламентирован в ст. 448 УПК РФ. Как правило, решение о возбуждении уголовного дела в отношении данных лиц принимается Председателем Следственного комитета РФ или его заместителем, либо руководителем следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ, по некоторым категориям лиц необходимо дополнительно согласие суда либо квалификационной коллегии судей судов различных уровней, в том числе и Верховного Суда РФ.

Возбуждение уголовного дела в отношении лица, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ, урегулирован ст. 459 УПК РФ.

 

Доверь свою работу ✍️ кандидату наук!
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой



Поиск по сайту:







©2015-2020 mykonspekts.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.