Социальная защита инвалидов в международном

и республиканском законодательстве

Более 650 млн. человек во всем мире, или 10% населения Земли, являются инвалидами. Эта цифра с каждым годом растет как из-за увеличения числа и старения населения, распространения инфекционных заболеваний и низкого уровня оказания медицинской помощи, так и по причине стихийных бедствий и техногенных катастроф, вооруженных конфликтов, транспортных аварий. Инвалиды являются самым многочисленным и в то же время наименее обеспеченным меньшинством в мире. Так, по данным Всемирного банка, 20% самого бедного населения в мире составляют люди с инвалидностью; примерно 90% детей-инвалидов в развивающихся странах не посещают школу.

Социальная защита инвалидом в международном законодательстве представлена:

- Конвенцией о правах инвалидов – принята 13 декабря 2006 г., в которой перечислены гражданские, политические, социально-экономические и культурные права, т.е. не устанавливаются какие-либо особые права для лиц с инвалидностью. В ней фиксируются обязательства государств обеспечивать равное пользование правами человека для всех лиц с инвалидностью, а также определяются сферы, где необходимо осуществлять специальные мероприятия, с тем чтобы обеспечить инвалидам возможность реально пользоваться своими правами, и в которых следует усилить защиту прав инвалидов по причине их частых нарушений. В Конвенции закреплены принципы:

- недискриминации –дискриминация по признаку инвалидности определяется как любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности;

- принцип полного и эффективного вовлечения и включения в общество имеет целью привлечь инвалидов к участию во всех сферах жизни общества и в процесс принятия различных решений наравне с другими. Например, Конвенция закрепляет право на участие в политической и общественной жизни;

- уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности и независимости; уважение особенностей инвалидов; равенство возможностей; доступность; равенство мужчин и женщин и уважение развивающихся способностей детей-инвалидов.

Конвенция 2006 г. и Факультативный протокол стали существенным дополнением к действовавшим на момент их принятия международно-правовым актам в сфере защиты прав человека.

До разработки Конвенции 2006 г. вопросам защиты прав инвалидов также уделялось внимание. Например,

- Конвенция о правах ребенка 1989 г. явилась первым универсальным договором в сфере прав человека, где было четко сказано о запрете дискриминации детей по признаку инвалидности, о признании их права на полноценную жизнь, помощь и особую защиту;

- Декларация социального прогресса и развития, которая гласит, что медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное попечительство должны быть доступными для всех лиц; указанные положения направлены на реабилитацию лиц с умственными и физическими недостатками в целях содействия их интеграции в общество.

- Всемирная программа действий в отношении инвалидов,целью которой является содействие наиболее полному участию инвалидов в социальной жизни и развитии общества во всех странах. 1983 - 1992 гг. были провозглашены ООН Десятилетием инвалидов ООН. ООН призвала государства претворить в жизнь положения Всемирной программы в течение обозначенного срока.

В 1993 г. ООН приняла еще один специальный акт - Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, направленные на то, чтобы дети, мужчины и женщины, являющиеся инвалидами, как члены общества имели бы те же права и обязанности, что и другие люди. Соответственно, обязанностью государств является устранение препятствий для равноправного участия инвалидов в жизни общества. Стандартные правила 1993 г. во многих странах были взяты за основу для разработки национального законодательства. Однако названные Правила не являются юридически обязательным документом и не защищают права инвалидов так всесторонне, как Конвенция 2006 г.

К более ранним международным актам, принятым ООН, относятся Декларация о правах умственно отсталых лиц 1971 г. и Декларация о правах инвалидов 1975 г.

В Республике Беларусь вопросы статуса и правового положения инвалидов регулируются Конституцией Республики Беларусь, рядом общих и специальных актов законодательства:

- Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов»–направлен на определение правовых и организационных основ предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в целях предотвращения случаев возникновения инвалидности, улучшения качества жизни инвалидов, их социальной адаптации и интеграции в общество, а также восстановления или компенсации нарушенных или утраченных функций организма и имеющихся ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями;

- Законом Республики Беларусь от 18 мая 2004 года «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)» - определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы специального образования и направлен на создание необходимых условий для получения образования лицами с особенностями психофизического развития, социальной адаптации и интеграции указанных лиц в общество;

- Законом Республики Беларусь от 22 мая 2000 года «О социальном обслуживании» - регулирует общественные отношения, возникающие при организации и оказании социальных услуг;

- Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» - определяет правовые, экономические и организационные основы предоставления отдельным категориям граждан государственных социальных льгот, прав и гарантий в Республике Беларусь;

- Указом Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 542
«О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения», Указом Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458
«О государственной адресной социальной помощи» и др.

Для реализации указанных норм законодательных актов принято множество подзаконных документов, которые состоят в основном из нормативных правовых актов различных ведомств.

В Республике Беларусь также принято ряд государственных программ в целях улучшения положения инвалидов. Например,

- Государственная программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011 - 2015 годы – предусматривает комплексный подход к решению вопросов устранения естественных, информационно-коммуникационных и архитектурных преград, препятствующих доступу к объектам социальной и другой инфраструктуры и свободному передвижению инвалидов.

Обширный перечень нормативных правовых актов, объем и содержание закрепленных в них гарантий и мер поддержки инвалидов свидетельствует не только о социальной ориентированности общего и специального законодательства Республики Беларусь, касающегося инвалидов, но и об устойчивой тенденции на законодательном уровне формирования подхода и принятия мер по интеграции инвалидов в общую и нормальную жизнь, их полного участия во всех сферах жизнедеятельности, а также подготовки общества к взаимной адаптации.

Поиск по сайту: