Понятие предварительного расследования: цели, задачи, сущность и формы

В юриспруденции под предварительным расследовани­ем принято понимать деятельность специализированных государственных органов по обнаружению, выявлению и расследованию преступлений. В эту деятельность также включена обязательность установления в процессе рассле­дования уголовного дела обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и внесение в соответствующую организацию или должностному лицу представления о при­нятии мер по их устранению.

Целью предварительного расследования является установление обстоятельств совершенного общественно­опасного деяния, запрещенного уголовным законом, кото­рое способно нанести, нанесло или наносит физический, имущественный, моральный вред охраняемым государ­ством правам и свободам граждан или законным интересам предприятий и организаций.

Но до привлечения лица, совершившего уголовно- j наказуемое деяние, к уголовной ответственности органам предварительного расследования необходимо установить не только факт преступления, но и собрать доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в его совер­шении, установить свидетелей, в ряде случаев — потерпев­ших, причиненный преступным деянием вред, а также иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу. На органы предварительного расследования возлага­ется также обязанность по обеспечению участия в судебном разбирательстве обвиняемых, свидетелей, потерпевших и других лиц, имеющих непосредственное отношение к су­дебному процессу.

Непосредственно задачами предварительного расследо­вания, которое в ст. 6 УПК сформулировано как назначение уголовного судопроизводства, являются: 1) защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защита личности от незаконного и не­обоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод; 3) уголовное преследование и отказ от уголовного преследования невиновных; 4) реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Основным нормативным правовым актом, регламенти­рующим производство предварительного расследования, является УПК. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции об­щепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, являясь составной частью ее правовой системы, могут быть применены в уголовном судопроизводстве.

Предварительное расследование преступлений как про­цессуальная деятельность осуществляется в соответствии с установленными УПК РФ правилами, которые в ходе производства по уголовному делу призваны неукоснитель­но исполнять следователи, дознаватели и их руководители, эксперты и сотрудники органов дознания, принимающие участие в расследовании уголовного дела.

С учетом тяжести совершенного преступления, особен­ностей его расследования, объема следственных действий и порядка принимаемых по уголовному делу следователем, дознавателем и прокурором по окончании расследования процессуальных решений выделяют две основные формы предварительного расследования преступлений — предва­рительное следствие и дознание (ч. 1 ст. 150 УПК).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 150 УПК законом установлена обязательность производства предварительно­го расследования по всем уголовным дела. Одновременно по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не представляющих сложности для их расследова­ния, допускается производство расследования в форме до­знания. Их перечень приведен в ч. 3 ст. 150 УПК.

Порядок производства следственных действий и процес­суальные правила принятия решений по уголовному делу одинаковы для следователя и для дознавателя, поскольку их процессуальная деятельность осуществляется в рамках единого уголовно-процессуального закона по факту со­вершенного преступления и для них предусмотрен оди­наковый порядок производства процессуальных действий и принятия процессуальных решений. На это прямо ориен­тирует ч. 1 ст. 223 УПК, согласно которой предварительное расследование в форме дознания производится по процес­суальным правилам, предусмотренным для органов пред­варительного следствия, за изъятиями, установленными гл. 32 УПК, регламентирующей производство дознания.

Указанные формы расследования преступлений имеют отличия. Во-первых, предварительное следствие и дозна­ние осуществляются различными государственными ор­ганами (Следственный комитет РФ, МВД России, ФСКН России и ФСБ России) или разными подразделениями со­ответствующих федеральных органов (например, в системе МВД России, ФСКН России и ФСБ России). Во-вторых, значительные различия между указанными формами рас­следования обусловливают установление при производстве дознания иных сроков расследования, отсутствие предъ­явления обвинения (гл. 23 УПК), наличие при дознании упрощенного порядка окончания расследования по уголов­ному делу и ряд др.

Согласно ст. 157 УПК органы дознания наделены правом возбуждения уголовных дел и их расследования в течение срока, не превышающего 10 суток, по делам о преступлени­ях, по которым производство предварительного следствия является обязательным. Не позднее указанного срока орган дознания направляет уголовное дело руководителю след­ственного органа для производства предварительного след­ствия, продолжая по нему по поручению следователя осу­ществлять следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, а в случае необнаружения лица, совершив­шего преступления, принимать розыскные и оперативно-­розыскные меры по его установлению, уведомляя следо­вателя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК). Необходимо учитывать, что производство неотложных следственных действий возможно лишь в случаях, когда невозможно уча­стие следователя в возбуждении уголовного дела и в про­ведении следственных действий на первоначальном этапе расследования, а также когда преступное деяние отнесено к компетенции следователей соответствующего федераль­ного органа, орган дознания которого возбудил данное уго­ловное дело.

Поиск по сайту: