Казначейская система исполнения бюджетов.

Органы федерального казначейства представляют собой еди­ную централизованную систему, созданную по территориально­му принципу и входящую в состав Министерства финансов РФ. Структура территориальных органов казначейства является трех­уровневой:

I уровень -- Осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейства. Информирует высшие исполнительные и законода­тельные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с дейст­вующим законодательством.

II уровень —Обеспечивают через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета.

III уровень —Осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюд­жетополучателям. Обеспечивают учет операций по движению средств на счетах казначейства и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и ра_с ходов бюджета на территории.

Все органы федерального казначейства — юридические лица относятся к органам исполнительной власти и руководствуются в своей деятельности законодательными и нормативными докумен­тами, утвержденными Президентом, Правительством, Министер­ством финансов РФ или по согласованию с ним. Любые документы других министерств и ведомств по вопросам исполнения федерального бюджета не являются руко­водящими для органов казначейства. Отсюда следует, что любые действия по исполнению федерального бюджета могут быть осу­ществлены органами казначейства только на основании докумен­тов, принятых в рамках правоотношений по вопросам исполне­ния федерального бюджета уполномоченными органами. Принимать самостоятельные решения и руководствоваться ненад­лежащими документами органы федерального казначейства не вправе.

Бюджет государства утверждается на финансовый год и явля­ется законом. Федеральный бюджет имеет две основные состав­ляющие:

• доходная часть — формируется на основе плана поступления налогов, платежей и неналоговых поступлений от юридических и физических лиц, являющихся резидентами и нерезидентами Рос­сийской Федерации, в соответствии с налоговым законодатель­ством;

• расходная часть — формируется исходя из планируемых объ­емов поступления доходов и должна обеспечивать потребности государства в содержании и развитии всех сфер экономики.

Исполнение федерального бюджета возложено на органы фе­дерального казначейства, функциями и задачами которых явля­ются:

• учет налогов и платежей, поступивших в доход федерально­го бюджета на счета казначейства в банках;

• распределение в установленном порядке и размерах доходов между бюджетами различного уровня;

• возврат и зачет между бюджетами сумм, ошибочно или из­лишне уплаченных;

• учет льгот и отсрочек, предоставленных налогоплательщикам органами исполнительной власти, и перерасчет сумм налогов и платежей между бюджетами;

• взаимные расчеты между бюджетами различного уровня по отдельным постановлениям и решениям уполномоченных орга­нов;

• доведение лимитов и осуществление финансирования рас­порядителей средств федерального бюджета;

• обеспечение целевого и эффективного расходования средств путем предварительного, текущего и последующего контроля;

• управление доходами и расходами федерального бюджета на счетах казначейства в банках.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке РФ и его учреждениях (главных управлениях или расчетно-кассовых центрах). В отдельных случаях счета казна­чейства могут быть открыты в других кредитных организациях, уполномоченных Правительственной комиссией по вопросам фи­нансовой и денежно-кредитной политики и определенных на кон­курсной основе. Такие банки называются уполномоченными.

Между банком и органом федерального казначейства заключа­ется договор на обслуживание счета. Банки несут ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств на основании расчетно-денежных документов по счетам казначейства в пределах остатка средств на них. Банки не отвечают по обяза­тельствам органов казначейства, а также не могут осуществлять списание средств со счетов в бесспорном порядке без акцепта ка­значейства. Количество счетов, открываемых органом федераль­ного казначейства, определяется нормативными документами

Как правило, отделения федерального казначейства на терри­тории имеют 2 счета доходов и 2 счета расходов средств федераль­ного бюджета.

Важный момент казначейской системы исполнения бюджета - работа с защищенными статьями, т.е. со средствами на выплату заработной платы и начислений по ней, денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, посо­бий, стипендий, компенсаций и иных социальных выплат.

Таким образом, осуществляется текущий контроль за целевым использованием средств федерального бюджета распорядителями. Особенность казначейской системы исполнения бюджета в том, что банки осуществляют операции по расчетно-денежным документам в пределах остатка средств на лицевом счете распорядителя и не контролируют назначение платежа, а органы казначейства – в пределах остатка по статье экономической классификации с кон­тролем назначения платежа.

Поиск по сайту: