Бюджет появляется с возникновением государства в результате длительного исторического процесса развития общества. Объективная необходимость бюджета обусловлена деятельностью государства, необходимостью перераспределения ВВП между сферами деятельности территориями в связи с неравномерным их развитием, а также между отдельными слоями населения для обеспечения наиболее уязвимых его категорий финансовыми ресурсами.
Толкования бюджета:
· В материальном понимании: централизованный в масштабах государства или админ-терр единицы денежный фонд, который находится в распоряжении государственных органов власти.
· Как эк категория: совокупность эк отношений связанных с формированием, распределением, исполнением централизованного фонда ден ср-в с целью выполнения функций гос-ва.
· В правовом смысле: основной фин план гос-ва, утвержденный соответствующим органом гос власти.
Сущность госбюджета проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их исполнением. Бюджетные отношения возникают между гос-ом и его субъектами при образовании централизованного фонда с помощью налогов, пошлин, а также при использовании этих средств. Через эк отношения ежегодно мобилизуется в ГБ значительная часть накоплений предприятий, часть доходов населения.
Понятие ГБ имеет еще и правовой аспект. Такой фин план закрепляет юр права и обязанности участников бюджетных отношений, имеет силу закона. Фин план призван отразить согласованность материально-вещественных ден-фин пропорций денежного производства. Его главное назначение - с помощью ден ср-в создать условия для эффективного развития экономики, усиления обороноспособности, решение общественных задач. ГБ служит основным инструментом централизации и распределения валового общественного продукта.
Функции бюджета
Сущность бюджета проявляется в 2 функциях: распределительной и контрольной.
С помощью распределительной достигаются межотраслевое и межрегиональное распределение фин ресурсов гос-ва и их распределение между производственной и непроизводственной сферой общества. Особенности межотраслевого распределения состоят в том, что платежи в бюджет осуществляют субъекты хозяйствования всех отраслей, а из бюджета средства направляются только в приоритетные отрасли.
Межрегиональное распределение осуществляется на основе закрепления за определенным органом власти поступлений в бюджет.
Распределение финансовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами обусловлено тем, что часть финансовых ресурсов направляется на финансирование нематериальной сферы.
Роль бюджета в соц-эк жизни общества
Роль бюджета: с его помощью концентрируются фин ресурсы, которые используются длявыполнения гос функций.
Бюджет – важное средство решения задач, предусмотренных эк политикой государства. Бюджет как категория тесно связан со всей сферой тов-ден отношений.
Движение денег и товаров, формирование и использование финансовых ресурсов, ценообразование, формирование фондов потребления и накопления – всё это экономически отношения, отображаемые в бюджете.
Поскольку бюджет тесно связан со всей сферой товарно-денежных отношений, он занимает в этой сфере особое место. Он выступает важным средством влиянияна соц-эк развитие общества. Бюджет выражает эк потенциал страны. В бюджете отображаются результаты управления экономикой государством (взаимосвязанная система админ и эк методов целенаправленного влияния на воспроизводство), движение ВВП. Бюджет финансирует отрасли экономики, соц-культ сферу, науку, армию, правопорядок.
Госбюджет связан с такими планами:
· План соц-эк развития страны
· Кредитный план НБУ
· Отраслевые финансовые планы министерств и ведомств
· Финансовые планы госпредприятий
· Бюджет гос соцстрахования
· Бюджет гос пенсионного страхования
· Сводные отраслевые сметы бюджетных учреждений
Тема 2: Бюджетная система и бюджетное устройство
1. Основы бюджетного устройства. Бюджетная система и её звенья
2. Принципы построения бюджетной системы
3. Структура бюджетной системы
4. Бюджетная классификация
5. Составные части бюджета
Основы бюджетного устройства. Бюджетная система и её звенья
Каждое государство имеет бюджетное устройство согласного гос устройству. Во всех типах государств бюджетная система является обязательным элементом.
По орг форме бюджетные системы делят на:
· Системы унитарных государств
o Гос бюджет
o Местный бюджет
· Системы федеративных государств
o Федеральный бюджет
o Бюджеты членов федерации
o Местные бюджеты
o Бюджеты земель (иногда)
Бюджетное устройство – организация и принципыпостроения бюджетной системы, её структура и взаимосвязь между отдельными звеньями.
Бюджетная система Украины – совокупность государственного и местных бюджетов, построенная с учётом экономических отношений государственного и административно-территориального деления страны и урегулирована нормами права.