Развитие политической экономии в XVIII в. создало предпосылки для выделения из нее во второй четверти XIX в. финансовой науки. На развитие финансовой науки в этот период большое влияние оказывают идеи социализма (К. Родбертус, К. Маркс, Ф. Лассаль) и социально-политического направления, так называемая новая историческая школа, прежде всего в Германии (Л. Штейн, А. Шеффле, А. Вагнер). Последняя явилась реакцией на экономический и финансовый либерализм, господствовавший в науке и политике со времен физиократов и А. Смита до второй половины XIX в.
Если до XVIII в. включительно законодателями финансовой теории были французы и англичане, то в XIX в. большая заслуга в дальнейшей теоретической разработке и в анализе новых задач, какие поставила финансовая практика и более сложная социальная жизнь, принадлежала немецким ученым. По мнению Л.В. Ходского, «современная теория финансов есть гораздо более результат работы одного XIX века, чем всех предшествующих».3
А. Вагнер предложил свое решение накопления капитала с помощью государства. Выступая с позиций расширения объема государственной деятельности (административной, социально-культурной и инвестиционной), он разработал девять принципов налогообложения, сгруппировав их в четыре раздела:
♦ достаточность и подвижность;
♦ выбор надлежащего источника и объекта;
♦ всеобщность и равенство;
♦ определенность — удобство — дешевизна.
Они по сути дополняли известные смитовские принципы.
Вслед за классиками буржуазной политэкономии А. Вагнер считал, что финансы могут использоваться государством для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.
Заслуга выделения из политической экономии финансовой науки принадлежит немецким ученым и связана прежде всего с именем К. Pay. Его учебник «Основные начала финансовой науки» служил основополагающим пособием по финансовой науке в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах. В России имя К. Pay в свое время принадлежало к числу наиболее популярных. В известной степени его учеником являлся переводчик указанного труда профессор Санкт-Петербургского университета В. Лебедев.
Теории государственных финансов___________________________________ 229
Швейцарец Ж. Сисмонди в своей финансовой политике видел серьезное средство улучшения положения народа, требуя сохранения косвенных налогов, установления минимума, свободного от обложения, и прогрессивности в обложении. Однако прогрессивные взгляды Ж. Сисмонди не оказали влияния на деятельность правительств того времени.