Доходы бюджета классифицируются по следующим разделам:
1. налоговые поступления;
2. неналоговые поступления;
3. доходы от операций с капиталом;
4. трансферты.
Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.
Неналоговыми поступлениями признаются:
1. доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
2. административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи;
3. поступления от штрафов и финансовых санкций;
4. другие неналоговые поступления.
Трансферты - это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.
3.1. Источники доходов
Источники доходов Государственного бюджета Украины определены Бюджетным кодексом и другими нормативными актами. Конкретизация доходов и ставок отчислений уточняется в Законе о Государственном бюджете на текущий год. Классификация доходов Государственного бюджета: 1. В зависимости от полноты зачисления доходов в бюджет:
• закреплены - согласно действующему законодательству полностью зачисляются в бюджет;
• регулирующие - зачисляются в определенном процентном отношении. 2. По частоте появления:
• обычные - регулярно включаются в доходы;
• чрезвычайные - появляются в доходах за исключением, но обоснованием обстоятельств.
3. По методам изымания:
• налоги;
• сборы;
• обязательные платежи;
• другие поступления.
4. По способу зачисления:
• общий фонд;
• специальный фонд.
5. По разделам соответствия с Бюджетным кодексом:
• налоговые поступления;
• неналоговые поступления;
• доходы от операций с капиталом;
• трансферты.
На уровень доходов Государственного бюджета влияют внешние и внутренние факторы. Они могут иметь экономическое, социальное, политическое, национальное направление.
Внешние факторы:
• внешний государственный долг;
• уровень интеграции во внешнеэкономический пространство;
• уровень цен на энергоносители;
• сальдо торгового баланса;
• уровень внешней финансовой помощи от иностранных государств, международных финансовых организаций;
• сальдо торгового баланса.
Внутренние факторы:
• уровень налоговых ставок;
• уровень банковского процента;
• налоговая способности населения;
• объекты приватизации;
• уровень ВВП;
• курс национальной валюты;
• уровень инфляции;
• внутренний государственный долг.
Состав доходов Государственного бюджета Украины предусмотрен ст. 29 Бюджетного кодекса. Доходы Государственного бюджета Украины включают:
• доходы (за исключением тех, которые согласно Бюджетному кодексу закреплены за местными бюджетами), получаемые в соответствии с законодательством о налогах, сборах и обязательных платежах и Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов", а также от платы за услуги, которые предоставляются бюджетными учреждениями, удерживаются за счет Государственного бюджета Украины и других определенных законодательством источников, включая средства от продажи акцизных заборов, которые принадлежат государству или предприятиям, учреждениям и организациям, а также проценты и дивиденды, начисленные на долю имущества, принадлежащего государству в имуществе хозяйственных обществ;
• гранты и дары в стоимостном выражении;
• межбюджетные трансферты из местных бюджетов.
Классификации доходов государственного бюджета определяется по следующим признакам:
- по источникам образования
- методом привлечения средств
- по уровню централизации средств
- по социально-экономическим признакам
- по условиям формирования
1.По источникам образования:
• доходы, полученные от распределения вновь созданной стоимости (НД); доходы, которые входят в состав фонда от возмещения (часть амортизационных отчислений) доходы от реализации национального богатства.
2. По социально-экономическим признакам доходы делятся на:
• доходы от хозяйственной деятельности;
• доходы от использования природных ресурсов;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от банковской деятельности;
• доходы от реализации драгоценных металлов из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней;
• государственная пошлина;
• таможенные платежи;
• сборы и другие неналоговые доходы;
• доходы от приватизации;
• доходы от граждан и прочее.
С учетом юридического и экономического аспектов распределения доходов между звеньями бюджетной системы все они делятся на закрепленные и регулирующие.
Закрепленные доходы - это те, которые по постоянно действующими нормативными актами отнесены к бюджетов определенного уровня на неопределенный во времени срок в размере территориального поступления полностью или в твердо фиксированном размере (нормативам).
Закрепленные доходы создают основу доходной базы каждого бюджета. Регулирующие доходы - это доходы, предусмотренные в Законе о Государственном бюджете на текущий год, которые перераспределяются между различными звеньями бюджетной системы.
3. По методу привлечения средств:
1. налоговые поступления:
• налоги на доходы, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости; • сборы за использование природных ресурсов;
• внутренние налоги на товары и услуги;
• налоги на международную торговлю и внешние операции;
• другие налоги;
2. неналоговые поступления:
• доходы от собственности и предпринимательской деятельности;
• административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи;
• поступления от штрафов и финансовых санкций;
• другие неналоговые поступления;
3. государственные целевые фонды:
• сбор на обязательное социальное страхование на случай безработицы в Фонд общеобязательного государственного страхования Украины на случай безработицы; • платежи в Фонд социальной защиты инвалидов;
• сбор за загрязнение окружающей природной среды;
• поступление отчислений и сборов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования;
• другие фонды;
4. доходы от операций с капиталом:
• поступления от продажи основного капитала (сооружения, оборудование, корабли, самолеты, сокровища, драгоценные металлы и камни) • поступления от продажи по государственным запасов товаров (стратегические материалы, зерно, над обычные и стратегические запасы); • поступления от продажи земли и нематериальных активов; • налоги на финансовые операции и операции с капиталом; 5. официальные трансферты:
- эта группа доходов включает в себя безвозмездные, безвозвратные платежи, полученные от других органов государственного управления, негосударственных источников или международных организаций, а именно: дотации (текущие платежи), субвенции (капитальные платежи), поступления. 5. По условиям формирования государственные доходы могут быть:
• безвозвратные - это собственные доходы государства и доходы, поступающие от других субъектов бюджетных отношений; • поворотные - это государственные займы, за пользования которым надо платить и они должны быть возвращены в определенные сроки.
6. По уровню централизации государственные доходы делятся на: • централизованные - концентрируются в государственном бюджете и других целевых фондах денежных средств государства;
• децентрализованные ─ которые используются по месту их образования на государственных предприятиях и в бюджетных организациях (прибыль, амортизационные отчисления).