Мои Конспекты
Главная | Обратная связь

...

Автомобили
Астрономия
Биология
География
Дом и сад
Другие языки
Другое
Информатика
История
Культура
Литература
Логика
Математика
Медицина
Металлургия
Механика
Образование
Охрана труда
Педагогика
Политика
Право
Психология
Религия
Риторика
Социология
Спорт
Строительство
Технология
Туризм
Физика
Философия
Финансы
Химия
Черчение
Экология
Экономика
Электроника

Компетенция органов исполнительной власти на транспорте





Помощь в ✍️ написании работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

 

Функции государственного управления транспортом распределены между Минтрансом России и находящимися в его ведении Ространснадзором, Росавиацией, Росжелдором, Росморречфлотом. На воздушном транспорте некоторые функции осуществляет Межгосударственный авиационный комитет.

Минтранс России в соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах. При реализации обязательств в установленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров РФ, Минтранс России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, в том числе как "авиационные власти", на железнодорожном транспорте как "железнодорожная администрация".

Согласно Положению, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, Ространснадзор осуществляет специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

Ространснадзор принимает решение о проведении служебного расследования транспортных происшествий на железнодорожном транспорте; аварии на море капитаном того или иного морского порта России, осуществляет лицензирование деятельности на железнодорожном транспорте и на водном транспорте согласно постановлениям Правительства РФ от 15.03.2006 N 134 и от 13.08.2006 N 490. Служба вправе проверять деятельность лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность с учетом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409 утверждено Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции); организовывать проведение необходимых для расследований транспортных происшествий испытаний, экспертиз, анализов и оценок; применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на предупреждение нарушений или ликвидацию последствий транспортных происшествий.

Ространснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ об обеспечении пожарной безопасности на транспорте.

В соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396, Росавиация осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом*(54) в сфере воздушного транспорта, использования воздушного пространства России, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства России и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними. Агентство организует и проводит: обязательную сертификацию лиц на воздушном транспорте; обязательную аттестацию авиационного персонала; организацию использования воздушного пространства России; разработку мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий и инцидентов; ведение их учета; аккредитацию представительств иностранных организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории РФ; аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий; утверждение учебных программ авиационных учебных центров; лицензирование перевозок воздушным транспортом пассажиров и грузов; выдачу лицензий и сертификатов, в том числе сертификатов (свидетельств) авиационного персонала гражданской авиации, а также их приостановление, ограничение действия и аннулирование; выдачу иных документов и др.

Агентство имеет право проверять деятельность лиц, осуществляющих перевозки; участвовать в расследовании авиационных происшествий, а также организовывать и проводить расследование авиационных инцидентов и производственных происшествий.

Межгосударственный авиационный комитет (МАК)*(55) учрежден на основании межправительственного Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства (Минск, 12-25 декабря 1991 г.), согласно которому определен исполнительный орган 12 государств бывшего Союза ССР по делегированным государствами функциям и полномочиям в области гражданской авиации и использования воздушного пространства. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 367 "О совершенствовании системы сертификации и порядка расследования авиационных происшествий в гражданской авиации Российской Федерации" основными задачами МАК являются: сертификация эксплуатантов для международных полетов, воздушных судов, аэродромов, систем управлений внутренних дел, навигации и связи, международных воздушных трасс и других элементов структуры воздушного пространства, авиаперсонала; координация и ведение реестра ВС для международных полетов и реестра международных аэродромов; расследование авиационных происшествий, анализ безопасности полетов, разработка профилактических мер по предупреждению авиационных происшествий и пр. В составе Комитета на постоянной основе действуют комиссии по использованию воздушного пространства и управления внутренних дел по безопасности полетов, по авиационным стандартам и безопасности.

Росжелдор в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 397 осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транс - порта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене (создано семь территориальных управлений Росжелдора). Агентство является компетентным органом по перевозкам опасных грузов, принимает решения об открытии железнодорожных станций и путей, примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей, временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях и др.

К компетенции Росжелдора отнесены организация работы по обязательному подтверждению соответствия продукции, добровольному подтверждению работ и услуг, аккредитации испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации и экспертов, а также по продлению сроков службы подвижного состава и технических средств железнодорожного транспорта; выполнение работ по стандартизации и обеспечению единства измерений. В ведении Агентства находится Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (ФГП ВО ЖТ РФ), деятельность которого регламентируется Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" и постановлением Правительства РФ от 27.06.2009 N 540 "Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта".

Росморречфлот, Положение о котором утверждено постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере. Агентство проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд; осуществляет в определенном порядке и пределах полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и учреждениям, подведомственным Агентству; организует проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, проведение работ по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов в акваториях морских и речных портов, диспетчерское регулирование движения судов по внутренним водным путям России, проведение работ по содержанию внутренних водных путей России и др.

В его ведении 55 федеральных государственных учреждений (администрации морских портов, государственные бассейновые управления водных путей и судоходства и др.), 27 федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе 4 стратегических (ФГУП "Росморпорт", "Морсвязьспутник" и др.), 74 акционерных общества (пароходства, морские торговые и речные порты, судоверфи, ремонтно-эксплуатационные базы и др.).

Согласно Положению о капитане морского порта, утв. приказом Минтранса России от 19.12.2006 N 156, капитан - должностное лицо, выполняющее функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту, подчиняется непосредственно Росморречфлоту, назначается на должность и освобождается от должности Агентством по представлению Ространснадзора. Капитан морского порта возглавляет Службу капитана порта - структурное подразделение администрации морского порта (АМП), имеет широкие полномочия по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту.

Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС) МЧС России, положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 N 835, осуществляет контрольно-надзорную деятельность в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов прогулочных судов установленной разновидности, вместимости и мощности, баз для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов. ГИМС выполняет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

 

Доверь свою работу ✍️ кандидату наук!
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой



Поиск по сайту:







©2015-2020 mykonspekts.ru Все права принадлежат авторам размещенных материалов.